开展加强纪律 转变作风整治

作者:  党群工作部      点击:  次       时间:2014-10-22 17:35

开展加强纪律、转变作风整治 “庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案
        
 
        为贯彻落实市委、市政府、市经委（国资委）关于改进机关作风、密切联系群众，提高机关效能和服务水平，优化发展环境的要求，根据《中共西宁市经委（国资委）委员会关于印发西宁市经委（国资委）开展加强纪律、转变作风整治“庸、懒、散、奢”专项活动的实施方案的通知》（宁经党[2013]24号）精神，结合我公司当前工作实际，现制定如下方案。
        
        一、 指导思想
        
        以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以改进工作作风、提高工作效能为主线，以优化发展环境、推进项目建设、提高群众满意度为着力点，以宣传教育、明察暗访、评议考核为抓手，着力解决工作作风上存在的妨碍经济建设、影响发展环境、损害公司形象的“庸、懒、散、奢”问题，努力实现工作作风明显改善、服务水平明显上升、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高，为实现公司健康发展、科学发展提供坚强保障。
        
        二、 整治范围和重点
        
        整治的范围为：司属各单位、部室、中心。重点整治以下四个方面13种问题：
        
        （一）以治“庸”提能力。切实提高党员干部履行职责、求真务实、开拓创新的能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题。
        
        1、工作状态不佳。精神不振、暮气沉沉，事业心、责任感不强，在岗不在状态、出工不出力，不学无术，不思进取，消极懈怠，不敢担当，无所作为、得过且过，盲目决定或违反程序作出决策。
        
        2、学风文风不正。政策理论和业务水平不高，学习浅尝辄止、不求甚解，党政机关文件、领导讲话和文章照抄照搬，假、大、空，以文件落实文件。没有学习的兴趣和热情，从来不主动去了解新情况，充实新知识，学习新理论，掌握新本领。
        
        3、工作能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。
        
        4、原则性不强。好人主义思想严重，是非不分、奖罚不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢硬碰，大事化小、小事化了。
        
        5、开拓创新不够。大局观念淡薄、循规蹈矩、按部就班，干工作没思路、没想法、缺乏攻坚克难、创新突破的精神。
        
        (二)以治“懒”增效率。主要解决效能问题，切实增强党员干部工作的主动性和自觉性，全面提升工作效能，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题。
        
        6、工作不作为。对上级的决定和安排消极应付，有令不行、有禁不止，上有政策，下有对策，见困难就退、见问题就推，见矛盾就躲，敷衍塞责、推卸责任。
        
        7、办事效率低。办事拖拉、推诿扯皮，首问负责制和限时办结执行不力，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知。少数干部职工身上存在“三懒”的问题，懒动脑、懒动手、懒动脚。有些同志，从来不对自己工作的特点、规律进行思考研究，完全是简单应付。少数干部不能及时完成工作任务、工作拖拉。
        
        8、服务意识差。服务意识差，门难进、脸难看、话难听、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢，言谈举止不文明。
        
        9、深入基层不够，脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不深入基层、不深入实际、不掌握下情，生搬硬套、闭门造车，调查研究走马观花，漠视群众疾苦，不及时帮助群众解决实际困难。
        
        (三)以治“散”正风气。坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题。
        
        10、纪律松散。自由散漫，上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，有事外出不按规定请销假，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看电影。
        
        11、会风会纪不正。开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌唾、看报刊、玩手机，不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、提前离会。
        
        12、队伍涣散。单位内部监督管理不到位，制度不健全，决策不民主、不公开，团队协作意识不强，沟通渠道不畅，干部职工意见大、矛盾突出。
        
         (四)以治奢促廉洁。坚决纠正用公款大吃大喝、铺张浪费、奢侈享乐的违纪违规行为。
        
         13、铺张浪费。贪图享受、铺张浪费，讲排场、比阔气，公务接待大手大脚，违反规定配备和使用公务用车，不注意自身形象，热衷于迎来送往、吃吃喝喝，忙于拉关系、跑路子，心思和精力没有放在工作上。
        
        三、实施步骤和内容
        
        专项整治工作从2013年5月开始，至2013年8月底结束，分三个阶段进行。
        
        (一)学习教育阶段(2013年5月)
        
        1、动员部署。各单位、各部门成立领导小组及工作机构，要按照统一部署召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，结合实际制定具体工作计划，建立工作制度，完善保障措施，要作好记录、收集资料，确保工作有序推进。
        
         2、学习教育。组织全体干部职工认真学习毛泽东，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志关于加强党的作风建设的重要沦述，《中共中央关于加强和改进党的作风建没的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和党纪法规，以及中央省市纪委全会精神和市委关于专项整治工作的部署要求，切实提高对开展专项整治工作重要性的认识，明确整治的主要内容和方法措施、增强接受教育，整治作风的紧迫感和自觉性。
        
        3、开展自查自纠。各单位、各部门的领导班子及干部职工要联系实际，认真查找“庸、懒、散、奢”方面的问题和表现。通过多种形式，广泛征求和虚心听取基层群众和管理服务对象的意见和建议。针对查摆出来的问题，深刻分析原因。领导班子和干部职工要撰写自查剖析材料，并通过领导班子民主生活会，党组织生活会，职工大会等形式开展组织评议，广泛开展批评和自我批评，明确整改方向和要求。
        
        4、利用公司网站宣传“庸、懒、散、著”问题专项治理工作的重要性，积极报道专项整治工作开展情况，营造浓厚氛围。
        
         (二)集中整改阶段(2013年6月)
        
        1、制定整改方案。各单位、各部门要针对自查自纠中查找出来的问题，认真梳理、仔细研究，剖析存在问题的原因，研究制定整改措施，并形成书面材料。于7月初前交领导小组办公室。整改措施要按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，坚持边查边改，做到问题明确、责任明确、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。
        
        实行整改落实责任制，建立单位，个人存在问题整改落实台帐，准确记录和反映整改落实情况。
        
        2、强化监督检查。公司领导小组将加强整治工作各个阶段和环节的监督检查，不定期对各单位、各部门进行督促检查，及时研究解决出现的新情况和新问题。同时设立举报箱、公开举报电话等，广泛受理举报投诉。
        
        (三)深化提升阶段(2013年7月-8月)
        
        1、通过开展“庸、懒、散、奢”专项整治工作，建立健全岗位教育培训制度、部门工作社会评价制度、绩效考核制度，问责问效制度，以及整治“庸、懒、散、奢”问题和作风建设相关配套制度，进一步加强和改进干部选拔任用工作，以实绩选人用人树立良好的用人导向，形成奖优罚懒，能者上、庸者下的良好机制。
        
        2、公司将对各单位、各部门的“庸、懒、散、奢”问题和作风建设情况，每月督查，进行通报。
        
        3、全面总结。年底前，对专项整治活动开展一次“回头看”，对整治工作情况进行全面的回顾总结，肯定成绩，总结经验，分析不足，查找薄弱环节，明确努力方向。各单位、各部门的总结材料，于8月10日前交公司专项整治工作领导小组。
        
        四、主要措施
        
        (一)成立领导小组
        
        为了加强公司开展“庸、懒、散、奢”问题专项整治工作的组织领导，成立西宁供水（集团）有限责任公司专项整治工作领导小组，组成人员如下：
       
        组 长：周长昆 董事长 党委书记
    
        副组长：陈春雷 总经理 党委副书记
        
        成 员：黄 涛 李 毅 周 楠 李梅珍 薛宏伟
        
        周 敏 哈忠德 童连海 杨德芳 唐平忠
        
        高海宁 春建军 王宪荣 徐镇海 周献国
        
        司韫波 田发荣 陈晓刚 吴富亮 惠 凌
        
        芦淑英 李智慧 郑亚青 邓 俊 邵 龙
        
        肖文渊 梁建忠 宋维营 陈 伟
        
        领导小组下设办公室，设在党群工作部，具体负责此项工作的组织、协调和实施。
        
        (二)加强舆论引导
                 
        在公司网站宣传开展专项整治工作的重要性和紧迫性，形成有力促进专项整治工作的浓厚舆论氛围。宣传介绍转变作风、提高效能的好做法，好经验，加强先进典型引领；踊跃投报信息，介绍公司的先进典型事例；公开曝光反面典型事例，强化警示教育效果。
        
        (三)广泛动员、人人参与
        
        专项整治活动关系到全公司每一位干部职工，需要每一位同志的参与。要通过广泛的宣传，加强引导，增强全员参与的意识和自觉性，进一步营造浓厚的氛围，形成强大的合力。在动员部署的基础上，充分运用宣传学习栏等宣传阵地，通过学习座谈等，形成人人参与的良好局面。
        
        (四)加强检查监督
        
        要加强对专项整治工作各个阶段和环节的监督检查，及时了解掌握进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，督促解决存在问题。
        
        五、工作要求
        
        (一)加强领导，强化责任
        领导小组要切实负起责任，各单位、各部门一把手为第一责任人，要亲自抓，负总责。这次专项整治活动的对象是公司全体干部职工，领导是导向、是标杆，其作风状况直接影响着整个干部队伍作风的好坏，决定着工作作风建设的成败。因此，领导干部都要带头认真学习，带头查找问题，带头抓好整改，带动本单位本部门的干部职工积极参与到专项整治活动中去。
        
         (二)有机结合，统筹兼顾
        
        开展“庸、懒、散、奢”问题专项整治活动是深入贯彻落实中央“八项规定”以及中央、省纪委全会和市纪委全会精神的一项重要举措，各单位、各部门要以专项整治工作的实际成效，推动工作落实，优化发展环境，促进发展。要坚持把专项整治工作与全面完成2013年各项工作目标任务紧密结合，与加强党风廉政建设、切实解决群众反映强烈的突出问题等紧密结合，统筹安排，同步推进，确保专项整治工作取得实效。
        
        整治工作是一项长期任务，不是一朝一夕之功。在整治活动中，我们要统筹协调好日常业务工作与整治活动的关系，做到两不误、两促进。我们一定要协调兼顾，以专项整治促日常工作，以高质量的工作体现整治的成效。
        
        (三)扎实推进，务求实效
        
        整治工作重在求实，不能只追求轰轰烈烈的活动效应，而是要切实解决存在问题，切实提高素质，切实改善队伍形象。因此要动真格，敢于硬碰，一旦发现问题就要下决心解决，该批评的批评，该通报的通报，该处分的处分，不能讲人情、讲关系，同时要做到边整边改，采取有力措施，重拳整治，严加管理，确保在短时间内使不良现象明显减少，干部队伍面貌明显改观。
        
        (四)严查问题，建章立制
        
        对于在集中整治期间发现的顶风违纪、存在问题长期得不到解决整改，甚至欺上瞒下、包庇袒护等问题，要严肃查处，严格问责，进一步认真梳理“庸、懒、散、奢”问题的表现和特点，深刻剖析“庸、懒、散、奢”问题在思想观念、社会环境、体制机制等方面的深层次原因，及时总结提炼开展专项整治工作的好做法、好经验，使其升华为有效管用的制度机制。同时，把阶段性整治活动与建立长效性机制结合起来，把作风建设的要求和各项纪律规定融入到内部管理和队伍建设中，针对发现的问题，从源头制定相应制度，使加强和改进作风建设更加有章可循，使作风建设逐步纳入规范化、长效化的轨道。