对解决拖欠水费问题的几点思考

作者:  党群工作部      点击:  次       时间:2014-10-23 10:20

        拖欠水费是目前各地水司普遍面临的一个客观存在且要必须解决的现实问题。只不过是各家水司面对的情况不一样，是“欠多还是欠少？”是“长欠还是短欠？”据行业报刊前两年透露：有一个省会城市水司，单是欠交水费一项就达1.5亿之多。如此之高的欠费，如何摧缴？这么严重的问题怎样解决？它不单单是一个企业内部管理的问题，而是涉及到一个广泛意义上的“社会诚信”问题。“一手交钱、一手接货”，这是商品经济市场运行的基本规则。即使是在我国加入WTO十几年以后，进入了市场经济的今天，“吃饭交钱、买货付款”的交付方式，至今仍被绝大多数人所接受。就连上“淘宝网”购物，还要把钱提前打到“支付宝”帐上，这种交易方式，也不例外地被普遍认为是天经地义和易于接受的事情。而作为兼有公益性质并具备商品属性，曾被人们喻为城市的“命脉”和工业“血液”的—自来水，它是一个与人民群众日常生活休戚相关的“产品”。因其固有的属性，其一，是属地管理（一个地方或区域只有一家水司）；其二，是24小时不间断或者说是永续供应；第三，真正传统意义上的“先用后付”式交易模式。然而，正是由于上述的特殊性形式，导致了部分用户的“社会信用”缺失，违背了市场游戏规则，把“先用水，后交钱”变为“先用水，欠交钱”或演变成“用了水，不交钱”。
    
        一、拖欠水费的几种类型
     
        1、困难型拖欠：对于这种类型的欠交用户，我们一般还是比较同情的，对他们也是“有情可原”的；这主要因为是：这样的企业或是个人是暂时遇到了困难，是属阶段性拖欠，他们或许是因为企业兼并、单位改制、工人下岗等原因，他们欠水费，但他们认帐。但这种拖欠的金额，目前，在各地水司呈下降趋势，比重很小。说实话，连水费都交不起的企业，还能算是个好企业吗？
    
        2、纠纷型拖欠：这类拖欠有三种：一是用户与用户之间的纠纷，表现为上下邻居、左右单元、房东与租户之间有水费纠纷，不能解决，没法调和而导致的水费欠交；二是用户与自来水公司之间的纠纷，表现为表前表后因跑水而又责任不清，维修又不及时，或者是因为水表质量、管件材质及其查表时间不同步等等原因而发生的水费拖欠；三是用户与查表员之间，因水费单的存放位置和发放时间而产生的纠纷，这也是拖欠水费中的一个不可忽视的问题。
    
        3、大意型拖欠。随着“一户一表”改造的实施，单个户型水表的增多，以及提前预交水费业务的开展，许多用户也开始尝试了提前预交。但水费究竟用了多少？还节余多少？有些“马大哈”用户他们不知道。而自来水公司又没有及时通知他们来补交水费或充值，因而造成他们的阶段性欠费；还有就是家人长期出差在外和冬季“孔雀东南飞”的用户，无法及时交费。
    
        4、无赖型拖欠。这种拖欠主要表现形式为：我也用你的水，也知道用了多少？数量价格也很清楚，就是不想交钱。他知道：“自来水公司是国有的，我赖一点是一点，能少交一分是一分，不交是最好，反正你自来水公司也不能随意停我的水，更不能把我怎么样？”再就是欠费数量较大的用户，如“征地农民集中拆迁、新农村建设集体搬迁”等等，反正一年半截也交不齐，能拖则拖。
    
        二、发生拖欠水费的原因原因
    
        目前的确有少数企业和个别用户确因实体经济经营困难、转产或是产权不清，经济发生暂时困难或阶段性交不起水费的，这类拖欠现象约占欠费总额的百分之十左右。他们也不是不交，更不是不想交，就是没钱交，这种情况倒是“情有可原”；原因之二：一是家中无人或是较长时间出差在外，暂时无法交费的；二是因单元总表与个人家庭分表的用水数量有较大差异且发生邻里矛盾，暂时无法调和的；三是安装“一户一表”的用户与水司有水费纠纷暂没有解决或协调处理的；四是提前预交水费的用户，不知已无余额并且自来水公司又未能及时通知用户的；原因之三：一些工厂和单位或住户，自以为与自来水公司的某位领导，某个职能部门认识早，关系铁、交情好。总想在水费的交纳上，给予减免政策优惠和个人家庭照顾；再就是某些在政府机关掌管实权的或者是能“管住”自来水公司的人，半真半假地开玩笑或打来电话说：“电业局和燃气公司都给我们优惠—减免了，你们自来水公司也不给照顾一点吗”？原因之四：无赖型欠费户是“用水不交钱”或“有钱也不交”。这是欠交水费现象中的最恶劣的一种。这类用户多数依仗自己有“势力”，有“后台”，“虎假虎威”。或者是与自来水公司有着一种非同寻常的关系，用水数量他也认可，多少金额他也心中有数，就是不交钱；还有就是一种带有“黑社会”性质的用户，用水不交钱，摧交时硬拖带吓唬，就是不给钱，给人一种“我是流氓，我怕谁”的感觉；
    
        三、解决拖欠水费问题的几种办法
    
        水费拖欠在全国各地水司是一个普遍存在的“老大难”问题，只不过是各个水司的所欠数额和时间长短不同罢了。有的水司领导重视，下手早，所欠不多；而有的水司措施得力，追交紧，欠费较少。这就是俗话常说的“事在人为”。水费拖欠它不仅是衡量一个供水企业管理水平的重要指标，而且还是提高水费回收率所面临的重大挑战。据笔者所在部门这些年来同各类用户打交道的经历，平时行业报刊杂志中刊登介绍其它水司的经验做法，以及有机会到兄弟单位观摩所看到和听见的。笔者以为，解决好欠交水费问题的常见办法有以下几种：一是建立快速便捷的交费平台。水费的收交过程，不同于其它行业的服务网点。如银行的存取款，既有总行、支行、分行和储蓄网点，还有银联卡，用户存取自由、方便；电话交费也是既可以到营业厅、代办所，还可以实行网上交费。而自来水的交费相对于银行部门和电信业来说，网点少，一个县或区只有2—3个收费点。但自来水却是每家每户天天都用。因此说，如何面对这个庞大的用户群体，方便他们交费，笔者以为：只有建立快速便捷的多个交费网点和多种形式的交费通道，能使用户迅速交费，减少往返次数，这样才能极大地减少因用户交费不方便而给水司造成的水费滞交和拖延。好再，目前，全国各地水司都已实行银行代收或“居民一卡通”收费。二是提供上乘水表和维修服务。作为自来水公司应该首先向用户提供安装正规厂家生产的且经过校验合格的水表，对使用年数到期甚至于超期使用的用户水表，要按时限进行周期或强制性换表，不给少数欠费者提供“口实”和“托词”。另就是增加维修人员，有报漏就必须到现场检查，还必须按社会服务承诺制搞好维修。在维修过程中要确认现场，分清责任，既不能因水司责任而把漏失的水量全部记在用户头上，也不能因用户原因，想减免其所有责任而使水司遭受经济损失。三是大力推广用水合同化管理。与所有用户签订《城市供水合同》，明确用户缴纳水费的义务和权利，注明缴费的时间期限，增强用户履约意识和缴费的主动性，用合同来约束用户的缴费行为。把主动交费、正常交费和恶意欠费的三个层次用户区别对待，对不同的交费对象要采取不同的工作方法。对主动交费的要提供更便捷的服务；对正常交费的要巩固稳定提醒他们；对恶意欠费的要及时催交加收滞纳金。四是运用法律追究无赖欠水户。从总体上来讲，存在拖欠水费的企业和个人还是少数，而所谓的“钉子户”更是极少数。因此，我们对这些少数“钉子户”要派出专人靠上去做工作，“先礼后兵”。一方面要耐心地做好解释工作，讲清道理，协商补交拖欠水费的方式和时间；另一方面对通过工作仍不愿缴纳拖欠水费的用户，公司要坚决地拿起法律武器，维护自身利益，以诉讼途径讨回欠费，彻底解决恶意欠费的“顽症”，使企业有一个良性的发展空间。（中国水星信息员 蔡德宽）